全国侨联系统基金会事业发展综述
作者：竺新原 Email: xinyuan62345@sina.com
一九九八年五月
我国的基金会是改革开放的产物，起始于 80 年代初期，据民政部统计、现已发展到 1000 多个。其中，全国性基金会 73 个。全国侨联系统的基金会与全国的基金会同步发展，最早的成立于 1981 年。十几年来已遍布各级侨联系统，为实现侨胞热心公益事业的愿望，为祖国的经济、文化、科学教育和福利公益事业作出了很大贡献。 对推动侨联中心工作的开展，也起到了独特的作用。
一、全国侨联系统基金会概况
在各地侨联支持、配合和努力下，中国侨联对侨联的基金会情况进行了调查。调查结果显示，按我们设计的调查表中五种类型的基金会（基金）共有 225 个。自前，总资产相当人民币 2 ． 45 亿元，仅 1994 年至 1997 年已对社会各类事业资助 2.65 亿元。显示了侨联系统基金会事业的生命力。
1 、分类
本文所称中国侨联系统基金会（基金）分为五种类型。第一类为已经人民银行、民政部门批准正式注册成立的全国性及各省、自治区、直辖市、计划单列市一级及所辖地区内各级侨联作为主管部门或挂靠部门的基金会。该种类型基金会有 21 个。第二类为末经人民银行、民政部门正式批准，但已开展活动，并由侨联作为主管或挂靠部门的各类自定名的基金会或基金。该类基金会（基金）有 143 个，占 64 ％。第三类为非侨联主管，但基金会（基金）的秘书长以上主要负责人由侨联干部兼职的。第四类为侨联与其它部门，如侨办、院校等合作举办的基金会（基金），该类基金会有 8 个。第五类为非侨联主管但由各级侨联牵线，由侨联联络的重点华侨、华人捐赠设立的基金会基金），该类型占 22 ％，典型的如福建省，此类基金会达 38 个，资金总额达 8300 多万，充分体现了侨联工作对基金会的贡献。
上述五种类型基金会（基金）按级别分又可分成 4 级。由中国侨联作为主管和挂靠部门的全国性基金会有三个：有中国华侨经济文化基金会、振兴中华科学教育基金会、华侨茶业发展研究基金会。省级和直辖市级的基金会有 10 个，计划单列市、地级市一级的有 88 个，县区级 114 个，乡镇级 10 个，呈多层次分布。广东省不仅在省、市、县区以至街道都有各种基金会。按组织形式分类有基金会、专项基金、基金互助会，甚至联谊会等。以资产形式分，有固定资产型、存本取息型、实业型。其中存本取息型还有资金在境外存储，每年提取利息汇往境内进行资助活动的类型。侨联系统的基金会其资助的领域也是多种多样。其中科技教育、文化领域最多，达 129 个，公益福利 46 个，为支持发展侨联事业的基金会达到 25 个，扶侨帮困、归侨老人基金 17 个，另外还有慈善、助残、奖励先进、茶业研究，甚至见义勇为等等方面的基金会，门类广泛。
2 、特点
全国侨联系统的基金会虽分类繁多，但都有相同的鲜明特点。
首先，基金会的资金来源于侨。一是华侨华人以及港澳同胞个人捐赠，二是各级侨联自筹。资产总值最大的王丹 萍科学技术奖金福利基金会（ 500 万美元）其基金来源于香港爱国实业 家王丹萍 先生独资捐赠。而广州市归侨老人福利会是广州市侨 联组织了京、穗、港三地区归侨、侨眷艺术家举行侨界文艺义演支持成立的。上海市侨联，在侨界开展“扶侨帮困献爱心”活动，经过一年努力，筹到 102 万元人民市，正式成立了上海扶侨帮困基金。
其次，侨联系统的基金会发起人为各级侨务部门，各级侨联是这些基金会的根基和源泉。中国侨联倡导设立了华侨文化福利基金会，青岛市侨联抓住青岛市列入计划单列市的时机，几经主动争取，得到各有关部门领导支持，成立了青岛市侨联福利基金会。湖北省、广东省、苏州市、北京市、广西省、江西省等都有侨联发起成立基金会的生动事例。
再次，侨联系统基金会，用之于侨，服务于侨的特点鲜明。涉及广泛资助领域的侨联基金会，资助方向都冠以侨界定语，重点为发展侨界福利、华侨文化事业、资助贫困归侨、建立三侨子女奖学金、奖励侨界科技人员、筹建华侨医院、华侨学校、托儿所、幼儿园等等。
二、中国侨联系统基金会活动状况
十几年来，中国侨联系统的各类基金会，为侨服务，对祖国经济、文化、科技教育、福利事业作出了不可磨灭的贡献。
1 、 为科教兴国尽力
中国侨联系统的基金会 50% 是资助科技教育领域，以奖学，奖教、奖科技，聘请专家、国际交流、资助建校、所、馆等方式形式多样地开展了有成效的工作。振兴中华教育科学基金会资助用于我国教育科学事业的资金，已达 4760 多万元和近 20 万元美元。 1992 年该会还出资 20 万元，奖励了为奥星发射成功做出突出贡献的高级火箭专家。他们还支持“希望工程”，设立了“希望工程特别奖学金”。刘湖涵教育基金资助了 40 余项国际交流活动。“福建省王丹萍科学技术奖”至 1997 年 2 月份颁奖 8 次。获奖者中有中科院院士卢嘉锡等著名科学家。仅福建省的黄仲咸基金会，芙蓉基金会，梅山基金会，贤奕福利基金会，吕志明奖教奖学基金会，陈守仁家族福利基金会等，成立以来已总计奖教、奖学，资助优秀生出国留学，优秀教师出国进修数万人次。发放奖金，资助资金 3000 万元。出资捐助、捐建学校、图书馆、美术馆、幼儿园、中学、华侨大学等 3600 余万元。湖北省“梁亮胜侨界科技奖励基金”是专门用于奖励对国家科学技术事业做出重大贡献的湖北省归侨侨眷，为“科教兴鄂”做出贡献。中国华侨经济文化基金会用“永芳科技教育专项基金”在全国归侨，侨眷教师中奖励了 100 名优秀教师，在全国华侨农场中奖励 44 名优秀归侨侨眷科技工作者，还设立了中国侨联和侨联基金会网站，“科教兴国”伟大战略作出具体行动。江西省虽处内地，仅宜春地区就有 10 个侨界奖学基金会。广东省侨联在 1982 年 2 月份就创建了广东省侨联奖励基金会以奖教奖学为主并形成制度，奖励基金颁奖仪式一般结合省侨联 全委会进行，由到会的省领导颁奖，产生良好社会影响。侨界基金会响应科教兴国号召，身体力行，功不可没。
2 、 扶侨帮困，为社会福利贡献力量
侨界基金会以侨界的力量为扶侨帮困甚至为社会扶贫助学，助残、助孤福利也作了大量工作。此类基金会达 63 个。苏州市侨联 1986 年就成立了“苏州市华侨福利基金互助会”。长期以来把贫困，病困归侨侨眷及子弟，作为受助对象，深得好评。上海扶侨帮困专项基金设立几年来，受助归侨侨眷数万余人次。并拨专款设立“侨界下岗人员再就业培训基金”。深圳市归侨侨界福利基金会在省侨报上获悉归侨周远东急需换肾，专门派人送去 1 万元救济金。 “广东省侨联蚁美厚慈善基金”连续几年发放扶贫助学金，还向华侨农场有特殊困难的 400 名归难侨发救济金总额 20 万元。由侨联联络侨胞设立的福建泉州南安市诗山救灾扶贫扶优基金会资助领域主要为抚养孤寡老人孤儿及社会救济， 1994 年至 1997 年已资助金额 1750 万元。
3 、 为侨界两个文明建设出力
各级侨联兴办的基金会还注重为侨界两个文明建设建功立业。中国华侨经济文化基金会用“张文渭归侨老人专项基金”在纪念反法西斯战争胜利 50 周年之际，表彰慰问抗战初期回国参战的南洋华侨机工回国服务团归侨老人，还在“海内与海外”杂志上举办文渭杯“我与抗日战争”征文，产生良好社会影响。广州市侨联以弘扬中华文化为己任，设立了广州市华侨文化发展基金会，通过各种形式扶持文化宣传阵地，积极拓展海内外文化艺术交流，召开了华侨华人文化研讨会，还举办穗、港两地文化艺术交流画展等。特别是资助具有“侨”字特色的报刊杂志，“广州侨商报”发行到一百多个国家和港澳地区社团，受到海内外读者好评。振兴中华教育科学基金会长期以来支持华侨华人历史研究，每年给中国华侨历史学会资助，出版 “华侨华人资料报刊剪辑”和侨史专著 11 部。除此还对泉州华侨历史博物馆等建设给予资助。“南安市诗山镇鸿峰村郎裔基金会”资助该镇政府 160 万元恢复安平山鹏峰胜地古迹。侨界基金会还致力于华侨华人文化教育，振兴中华基金会资助了华侨大学教育研究所深入开展课题研究，该所出版的“华侨教育与华文教育概论”和“东南亚地区华文教育文集”两书被专家鉴定为国内有关华侨教育、华文教育研究领域成果代表作。中国华侨经济文化基金会还资助建立了“中国侨联”、“侨界基金会”、“侨界光辉事迹”、“侨界寄语新世纪”等国际互联网网站和动态数据库，利用现代信息科技进行侨界文明建设。
4 、 侨界基金会与侨联事业产生互动效应
侨界基金会还有相当部分是侨联事业发展基金会，该类基金会主要是配合侨联中心工作，补充经费不足资助开展各项侨联活动。同时，各级侨联也开始以基金会为工作载体和渠道，开展各种具有“侨”字特色的活动，特别是通过实现侨胞热心公益事业的资金管理机构基金会进一步更广泛、深入地开展了联络侨胞的工作。通过基金会，侨联与侨胞的关系更密切了，也使侨联为侨服务、内外联络，为经济建设服务，为科技文化教育服务有了资金保证，办事能办到实处，收到实效。各地侨联通过扶侨帮困、助学，更加增强了侨联的凝聚力，又因基金提供了多种活动经费，又增强了侨联团体的活力。广州侨联正是通过文化发展基金会，组织市侨联艺术团、篮球队、兵乓球队出访密切了与海外侨团的联系，以生动活泼、侨众喜闻乐见的形式做好海外侨务工作。同时，基金工作的开展有赖于侨联事业的发展，许多基金会捐赠人都是由于侨联帮助落实侨务政策，通过天长日久的细致工作感动侨心才主动捐资，使基金会水到渠成的。北京侨联由于向海外积极广泛宣传燕京华侨大学艰苦办华侨教育的业绩，感动了印尼侨界，在印尼遭到金融风波巨大冲击的情况下，当地华侨华人朋友还认捐了 4000 万元。侨联事业和侨界基金会事业的双向效应、互动作用，已被各级侨联更加重视，基金会事业已经逐渐成为侨联工作的又一载体和渠道。
三、侨联系统基金会面临的问题和下一步工作展望
侨界基金会以其十几年来的发展史和成果显示了她的生命力和存在的必要性。但是，也面临问题。
1. 发展不平衡，整体优势没有形成；
2. 宣传力度不够，影响力小，影响社会参与不利扩大筹资渠道和基金会事业拓展；
3. 急需进一步加强管理、建章建制、规范发展；
4. 大部分基金会以本金生息开展公益、资助活动。增值问题直接影响基金会的活动能量，针对目前银行存储所获利息甚少的情况，急切需要寻找基金会管理办法允许的金融手段，既安全又高收益的增值；
5. 基金会活动筹划质量，与海内外侨胞的联络广度深度，以及基金会管理人员素质的提高都已提到议事日程，还需下大力量。
从事侨界基金会事业要不断提高工作质量，把筹集更多的基金寓于与广大侨胞、归侨侨眷更加密切的联络之中；把开展公益资助活动扩展到为四化建设服务和稳定社会发展的各个领域中；把对基金的增值保值作为重要课题深入到金融经济领域里探索。逐步建立起以需求为导向的筹资机制，以公众信誉度为本的监督自律机制，还要探索一套资金积累的发展机制。更要不断提高从事基金工作人员素质，努力成为宣传策划项目活动方面的专家，财务管理的专家，金融法律、投资专家，电脑网络使用专家，不断适应新世纪、新时期的各方面要求，把侨界基金会搞得有声有色，在实现侨胞热心祖国公益事业愿望的同时，不断增强侨联活力，拓宽工作思路，为开展“侨”字特色的各类活动提供资金保证。作好侨界基金会工作任重道远，让我们共同为之努力！
