再接再厉 共谱侨界公益新篇章
——在中国侨联公益事业研讨会上的总结讲话
（2007年9月11日）
林明江
各位嘉宾、各位理事、各位代表、同志们、朋友们：
通过大家的共同努力，这次会议开得很好，很成功。这次会议是中国侨联倡导“侨（爱）心工程”以来的首次集体研讨，是对“侨（爱）心工程”六年进行的第一次系统总结，更是对“侨（爱）心工程”及侨联公益事业未来发展的深刻展望。中国华侨经济文化基金会第四届二次理事会也同时召开，基金会理事19人参加了这次会议，大会通过了基金会2006年工作报告、2006年财务报告，讨论了基金会资产增值保值方案和理事会分工建议；通过了五个人事事项，理事们为基金会发挥好侨联公益载体职能建言献策。特别是林兆枢主席的重要讲话强调要树立服务意识、品牌意识、创新意识，不断提高侨联公益事业的吸引力、公信力、影响力、创新力，讲话立意高，意义大，对侨联公益事业的开拓发展有重要的指导作用；还有一个个感人至深的经验介绍，捐赠人屠海鸣先生和丁竹君女士热情洋溢的讲话，充分展示海外侨胞、港澳台同胞弘扬公益美德、倡导爱心奉献、促进社会和谐的高尚情怀，也充分表达了广大侨联工作者爱岗敬业、忠于职守、无私奉献的精神风貌。稍后要剪彩的“侨（爱）心工程”图片展共展出图片、书画作品170幅，从多个侧面展现“侨（爱）心工程”硕果累累的生动场景，会议还播出了由中国侨联公益事业管理服务中心独立制作的短片《凝聚爱心共建和谐》，是中国侨联首次以图片、书画、短片形式展现“侨（爱）心工程”，引起较好反响。
一、“侨（爱）心工程”积累了宝贵经验
本次研讨会共收到来自30个省侨联的32份书面材料，其中，大会上交流材料13份，并都配有幻灯片播放，图文并茂，声像传情，非常生动；有事实，有数据，十分具体。通过这次大会发言和交上来的交流材料，我们切实感受到了“侨（爱）心工程”对社会文教福利事业、对侨联公益事业的影响和促进作用，“侨（爱）心工程”这个平台和载体正在为物质文明建设和精神文明建设、为国家经济建设和社会建设发挥着积极的作用。各地在组织实施“侨（爱）心工程”中也都积累了丰富和宝贵的经验。下面结合在大会上进行交流的典型和书面交流材料总结几方面的经验。
（一）“侨（爱）心工程”围绕中心、服务大局，为我国的经济社会发展作出了积极贡献
进入新世纪，中国侨联响应“西部大开发”、“科教兴国”、“振兴东北”等战略的实施，顺应广大海外侨胞、港澳台同胞、归侨侨眷热心公益、心系教育的愿望，倡导了“侨（爱）心工程”，以此带动全国侨联系统开展为侨热心公益服务，拉开了侨联组织整合资源，发挥优势，系统地开展公益事业的帷幕。六年来，全国各级侨联共组织捐建侨心、爱心小学2000余所，为百万学生改善了学习条件；资助科教项目1500多个，以建防沙基地、改造医院、改善教学设备、筑桥铺路等形式为社会服务；资助贫困学生十几万人，使他们重返课堂，安心读书。“侨（爱）心工程”累计获捐款达11亿元。除了建校、助学外，各地侨联还结合实际，丰富和发展了“侨（爱）心工程”的内涵，在救灾救济、送温暖、献爱心等方面，又有新的拓展，“侨（爱）心工程”紧扣国家战略，做出了实际贡献。
（二）“侨（爱）心工程”实施的组织平台，促进了基层侨联组织建设
由于各级侨联坚持贯彻“有侨联组织，才有‘侨（爱）心工程’”的原则，“侨（爱）心工程”品牌活动带动侨联基层组织建设取得实效，许多个省市侨联的基层组织得以恢复或新建，夯实了侨联基层组织建设。比如，重庆市侨联一手抓“侨（爱）心工程”，一手抓基层组织建设，变“侨（爱）心工程”为“组织工程”、“能力工程”，不少边远地区和三峡库区的县（区）都恢复了长期瘫痪的侨联组织，并且配备专职工作人员，保障办公业务经费。新疆区经过两年来的努力，县（市、区）级侨联组织恢复或新成立的已达到84%左右。
“侨（爱）心工程”使侨联组织的“有为”更加具体化，通过多种形式的爱心活动，建校、助学、扶贫、帮困，侨联组织在各地政府组织架构中的地位有所提高，党委对侨联的重视程度有所加强，对侨联的人员、经费、办公条件的配备上逐渐倾斜。陕西省渭南市侨联2002年才成立，由于有了“侨（爱）心工程”的促进，一个地级市就配有12名编制。侨联组织建设和队伍锻炼获得了更多机会，侨联组织在配合政府开展大型活动方面，也日益发挥举足轻重的作用。如河南省侨联积极发挥姓氏文化、客家文化、炎黄文化为核心的中原“根文化”特色，参与和承办了一系列在海内外具有轰动效应的大型活动，广交新朋友，深交老朋友，公益事业获得长足发展。
（三）“侨（爱）心工程”不断纵深发展，拓展了侨联公益服务的多种形式
除了“百千万侨（爱）心工程”外，各地侨联拓展了公益服务的渠道和领域，通过建立友好城市、侨联结对子等活动，拓宽了侨（爱）心工程引资捐赠的渠道，增加了帮扶和合作的方式，多种形式为构建社会主义和谐社会添砖加瓦。如福建省侨联、石狮市侨联、珠海市侨联、漳州市侨联等与重庆部分区县侨联结成友好省市侨联，援助建校，资助贫困学生、困难归侨。贵州省侨联与广东省侨联、广州市侨联、佛山市侨联结对子，由广东省侨联组织向贵州省侨联捐赠了十余万元的物资，广州市侨联还在贵州建了一所侨心小学，通过佛山市侨联引荐的吴星可基金会捐建十多所侨心小学。又如，山西省侨联在生活上、精神上关心和帮助抗日时期和解放初期回国参加革命和建设的老归侨，每年给这些老归侨例行身体检查，组织旅游，提供联谊活动等，对有困难的老归侨进行定时的帮助和慰问。
（四）“侨（爱）心工程”严格的组织程序，推动了侨联规范化的制度建设
捐赠程序的公开透明、捐赠款物放心使用，对捐赠人的高度负责才最大限度地保护了各方的利益。为确保这一目标的实现，各地侨联在实施“侨（爱）心工程”项目过程中，纷纷制订相应的管理办法或程序规范，由专门部室负责，专人管理落实，在一定程度上促进了侨联组织制度建设，规范了侨联干部的办事原则和做法。如广西侨联成立了扶贫济困专项基金管理委员会，制定了专项资金管理条例，同时，建立了一套完善的“侨（爱）心工程”项目申报审批程序；湖南侨联制定了廉洁规定，即“不接受受助学生请客，馈赠，不将侨联干部亲属列于受助对象”。
一位70多岁高龄的捐赠人吴碧先生说：“我们大老远跑到这里来不是游山玩水的，而是想为贫困山区的人民尽一点绵薄之力，吃饭、休息都可以从简，这样节省下来的时间我们就可以到实地多看看、多走走，而且为了不给你们增加负担，我们的一切费用均会自理……。”捐赠人朴实而真诚的话语，督促我们一定要将好事办好、办实，对捐赠人负责、对受赠地负责、对我们所从事的这项伟大事业负责！
(五) “侨（爱）心工程”借势借力，形成了多方支持促发展的局面
“侨（爱）心工程”的六年之路，遍布了许多海外侨胞、港澳台同胞和归侨侨眷的足迹；祖国的大江南北，也播撒过他们的爱心。侨联组织从自身职责出发，发挥侨力，整合侨资，为科教事业、为人才强国战略办了实事。与此同时，各地侨联还充分发挥能动性，利用各种资源，号召各方力量，共同参与。在许多省份，已经形成了一方有难、八方支援的群众参与的氛围，对于构建和谐社区、和谐组织、和谐社会都发挥了积极的作用。如广州市侨联在开展公益事业中采取内外发动，一视同仁等措施，培养参与意识，参与的人有知名人士，商贾大户，也有家庭妇女，个体小贩；既有教授、作家，也有文化程度不高的侨胞；既有在职公务人员，也有下岗失业职工；既有城市居民，也有村镇农户，一片祥和氛围。
吉林省侨联充分发挥师资教育优势和区域优势，拓展了群众参与的范围，如吉林大学侨联、东北师范大学侨联、长春工业大学侨联、一汽集团侨联等单位与侨心小学“结对子”，免费为侨心小学培训教师；开展对口智力帮扶活动；组织侨界专家开展义诊、讲学等活动。一汽集团、吉林大学、长春工业大学捐赠配套桌椅、东北师范大学捐赠图书。吉林大学统战部、侨联还为扶余华侨农场徐大群侨心小学捐赠语音教室设备。
海南省侨联除了做好侨胞捐助学校、医院等公益项目的服务工作外，五年来还年年争取海外侨胞和侨属企业家捐款数十万元，每年资助20名贫困归侨侨眷子女上大学，每人2000元。
湖南常德市侨联与洛杉矶文化教育基金会、台湾财团法人爱心第二春文教基金会、美国欣欣教育基金会、台湾慈心慈善教育基金会等20余家慈善机构和一批热心公益事业的重点捐资者建立联系，开展合作。美国欣欣教育基金会每年为已捐学校继续提供后续资金，并同步出资开办英语教师培训班，对基金会捐建学校的英语教师进行免费培训。长沙市侨联委员胡明月夫妇义办儿童福利院收养孤儿；退休老归侨、原湖南省侨联常委、永州市侨联主席李体坚将自己退休养老金十六万元捐赠给受灾的家乡修建“侨心学校”。
在云南，由美国华侨张春华女士美国妈妈联谊会资助患病孤儿、贫困学生，资助创办丽江民族孤儿学校、育幼院、培训班和丽江华坪儿童之家、捐赠电脑和多媒体设备，向麻风病人捐赠，向戒毒所捐献书籍和文体娱乐设备等。由日本友好人士组成的日本云南联谊会为云南少数民族建校、资助贫困儿童、孤儿。吴星达夫妇已捐资并计划为华侨农（林）场贫困归难侨开展“科技入户、联户帮扶”活动提供周转资金支持。
通过与台湾财团法人爱心第二春文教基金会（简称“爱基会”）几年来的愉快合作，依托侨联发达的组织网络和侨联工作者负责的态度，爱基会已在20多个省份开设50多个珍珠班，为那些因为家境贫困上不起学而可能散落在泥土中的“珍珠”提供重返课堂的机会，对他们进行与其他学生不同的品格和毅力训练，使他们树立勤奋、顽强和感恩的生活态度。
“侨（爱）心工程”吸引了外国友人的参与，并通过为其热心公益服务，拓展到服务经济的领域。吉林省延边州图们市聘请“卡尔爱心学校”捐赠人——德国陆斯曼先生作为图们市与德国的通商大使；“爱基会”创始人王建煊带领美国大学生夏令营参加爱心小学落成仪式，又把外国友人的爱心引到小学生的课堂。
（六）“侨（爱）心工程”以基金会为载体，起到了整合力量、推动工作的作用
伴随着“侨（爱）心工程”的发展，各地侨联也开动脑筋，拓展思路，选择和探索着为侨胞热心公益服务的更好的平台和载体，基金会在此过程中应运而生，而已经存在的基金会则拓展了公益服务的领域、内容和方式，获得了长足发展。实践证明，以基金会作为载体，能更好的发挥侨联组织的公益服务职能，整合各方面力量，搭建公益服务的大平台。
如北京市华侨事业基金会把为社会弱势群体的服务落到实处，对孤寡老人、残疾人、聋哑学生等实施长期扶助。在经验交流会上，福建省县级以上侨联共成立公益基金(会)57个，接受捐赠款2877.2万元。
河南省2006年和2007年成立了“河南省华侨爱心事业基金会”与“河南省炎黄二帝基金会”。上海市华侨基金会更以开放的思路，尝试走出国门。他们正努力在美国筹建“上海之友基金会”，作为上海市华侨基金会的海外门户，在美直接募集资金。
二、实施“侨（爱）心工程”存在的问题及思考
毕竟，“侨（爱）心工程”才走过六年的历程，这决定了它必然还不是很成熟和完善，而随着环境和情势的变化，它也一定会逐渐暴露出与时代发展和形势要求不相符合的地方，必须要“与时俱进”。对于“侨（爱）心工程”发展中存在的问题，有些侨联也提出了一些建议。
一是适当提高捐赠资金额度问题。二是区域定位问题，西部省份希望能略有倾斜。三是丰富和完善“侨（爱）心工程”的形式和内容问题。四是“侨（爱）心工程”要引导学校加强中小学生的道德品质教育问题。五是基金的增值保值问题。六是扩大对外交往合作问题。七是做大做强侨联公益事业问题。八是如何加强工作力量和自身建设问题等等。这些问题我们要认真加以研究，提出我们的意见和解决办法，真正使“侨（爱）心工程”做好做实。
以“侨”为特色的公益事业具有鲜明的侨的特色，充分体现了侨联的特点和优势，凝聚了广大海外华侨华人、港澳台同胞以及全省侨联系统广大干部，归侨、侨眷，有关协作部门和单位的智慧和爱心，在社会各界和海外产生了良好的反响，为在新的形势下进一步做好侨联工作提供了宝贵的经验。通过公益事业的开展，我们深切体会到：侨联工作是党的群众工作的重要组成部份，是一个崇高的事业，是一个充满奉献的事业，实施公益事业的过程，也是一个落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的过程，侨联组织要不断创新思维方式，牢固树立大局意识和服务意识，找准为经济建设服务的切入点，并在为经济建设服务的过程中使侨联的事业得到发展和壮大。今后，我们在做公益事业的工作时还要着重抓好以下几个方面的工作。
一、要积极争取上级部门和社会各界的支持，把侨联公益事业做成一个具有侨联特色的活动项目，以项目为载体，精心策划好、运作好、提高组织化程度；
二、引进现代化管理的理念，进一步健全公益事业的操作程序，使之标准化，规范化，使其安全高效运行；
三、进一步拓宽对外交流合作的渠道，加大力度，邀请、组织更多的海内外捐资者、慈善机构考察、调研。通过密切联系老朋友，广泛结交新朋友，使侨联公益活动越做越大，关心、支持侨联公益事业的慈善机构、义捐者越来越多；
四、要加强宣传为侨联公益事业作出突出贡献的海外捐资者的动人事迹，根据其贡献和特点给予相应的荣誉。宣传既是对良好道德情操的弘扬和传播，又是以更高的要求和标准监督自身的工作，对慈善工作的公开、公正将起到很好的作用；
五、要不断完善工作机制，用细心、爱心、诚心、耐心、真心善待每一位侨胞，认真履行牵线搭桥、组织协调、联络监督的责任和义务；
六、以更开放的思路推动侨联公益事业的开展。如组织海外宣传、出访团，以文化交流、华文教育等方式走出去，请进来，寻求更多的合作，积极宣传，扩大影响，挖掘海外的公益力量，调动一切积极因素，为壮大侨界公益力量创新思维。
同志们，朋友们，侨联组织的和谐、侨联事业的进步有赖于在座各位的努力和监督，让我们再接再厉，共同谱写侨界公益事业的新篇章，为党的十七大献礼，为和谐社会出力。
