积极进取 奋发有为
努力拓展新形势下的侨联公益事业
上海市侨联
在上海市委、市政府的领导和支持下，市侨联从贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度，真心实意地想侨界群众所想，急侨界群众所急，整合社会资源，发挥社会力量，积极动员侨资企业、海外侨胞、社会各界广泛参与侨界公益事业，围绕中心、服务大局，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，先后实施了为侨服务、为中西部贫困地区服务、为世博服务等系列实事工程，为构建社会主义和谐社会作出了应有的贡献。
一、依托社会力量，开拓创新，积极探索侨联公益资金募集的新载体、新方法
（一）依托社会各界，特别是市慈善基金会的大力支持，举办慈善晚会募集捐款。2005年和2006年，市侨联联合市慈善基金会先后2次举行“侨之桥——上海市侨界新年慈善晚会”，通过慈善义卖的形式，采用专题化定位、市场化运作、规范化管理的思路，自筹老归侨帮困基金。
专题化定位是指明确晚会的宗旨是为筹措、充实老归侨帮困基金，在形式方面尽量与国际上慈善产业的运作方式相接轨；市场化运作是指晚会以市侨联海外、港澳委员以及成功的企业界人士为主体，所有晚会席位都须通过捐款来配送；规范化管理是指晚会募集的善款扣除成本外，全部划入“老归侨帮困基金”专门账户，认捐人同时获得市侨联和市慈善基金会的专门发票和荣誉证书。
两次慈善晚会都举行得十分成功，在为广大侨界爱心人士和侨资企业家提供了快乐慈善的平台同时，也进一步向社会各界宣传了侨联公益事业。
（二）凝聚侨心、发挥侨力，创建上海华侨事业发展基金会。为拓展新时期侨联工作，落实市委领导关于“创新侨联工作载体，做好凝聚侨心”的新要求，在中国侨联和上海市委统战部的关心支持下，在中国侨联公益事业管理服务中心的具体指导下，经市社团管理局批准，上海华侨基金会于2006年5月17日正式注册成立。中国侨联主席林兆枢、全国政协港澳台侨委员会副主任、中国侨联顾问唐闻生等领导出席了华侨基金会的成立仪式。基金会原始基金为1000万元人民币，由11位海内外侨界人士捐赠。
华侨基金会的成立，对于落实胡锦涛总书记关于“凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，实现海内外中华儿女大团结”的重要指示精神和中共中央对上海发展提出的“四个率先”要求的体现具有十分重要的意义。它不仅将进一步弘扬“侨帮侨、献爱心”精神，加大对老归侨、侨界弱势群体的帮困送温暖力度，更是通过这个创新的载体，把一大批侨界新生代的代表性人士组织起来、凝聚起来、发展起来，进一步拓展上海市侨联工作的一项重大举措。
目前，华侨基金会下设“上海市侨联华文教育基地”和“上海华侨青少年文化艺术培训基地”以及3个专项基金、5个区（县）侨联专项基金；并按照《基金会管理条例》的要求，制定了《上海市华侨事业发展基金会章程》，《上海华侨基金会基金管理办法》、《上海华侨基金会财务管理制度》、《上海华侨基金会专项基金管理办法》、《上海华侨基金会区（县）、大专院校侨联专项基金管理办法》、《上海华侨基金会募捐工作程序》、《上海华侨基金会监事工作办法》等6项规章制度，确立了理事会作为基金会的决策机构，设立资金募集委员会、资金管理监督委员会、项目实施委员会、志愿者工作委员会等4个管理机构和10个专项基金管理委员会，按照“散财比聚财更重要”的理念，探索华侨基金会公开透明的制度化、规范化、程序化管理模式。
（三）探索中国民间组织走出国门的新路子。上海华侨基金会是全市唯一一家以“侨”为特色，可公开在海外募集资金的基金会。为探索中国民间组织走出国门的新出路，市委统战部、市侨联、市外办、市社团管理局等联合组成了“上海华侨基金会在美开展工作课题调研小组”，对基金会委派理事赴美参与“上海之友基金会”筹建工作的必要性、可行性、操作性以及工作目标、任务等进行论证调研，撰写了《关于上海华侨基金会在美开展工作的论证报告》、《上海华侨基金会为筹办2010年上海世博会作贡献的调研报告》和《关于上海华侨基金会委派理事赴美参与筹建“上海之友基金会”的调研报告》。
市委有关领导2次听取了基金会的调研专题论证汇报。经批准，基金会已经委派理事先期在纽约和旧金山参与申办成立“上海之友基金会”工作， 11月我们将率团会同市外办、市委统战部、世博局专程赴美国举行挂牌仪式并正式签订募集资金、确定项目的合作协议。
未来3年里，华侨基金会将有计划地围绕为2010年上海世博会服务这一工作重点，尝试在澳洲、欧洲、东南亚等国家和地区设立多种形式的机构，开展宣传、交流与资金募集。
（四）成立“上海慈善捐赠救助物资服务中心侨联工作站”。在市慈善基金会大力支持下，我们于2000年成立了“上海慈善捐赠救助物资服务中心侨联工作站”，负责接受国内外的慈善捐赠和将捐赠物资变现为钱款。建站7年来，各种慈善物资通过这一渠道源源不断地输送而来，并变现为钱款，既为海内外侨界人士捐赠物资、热心公益提供了重要条件，也有力地促进了侨联公益事业。
二、开展以“和谐侨界，温暖侨心”为主题的帮困送温暖活动，让侨界困难人士分享改革发展的成果
侨联的宗旨就是要“为侨服务”，为进一步做好为侨服务工作，进而团结、凝聚广大归侨侨眷和海外侨胞，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展多作贡献。根据中央、中国侨联、上海市委对侨联工作的新要求，市侨联紧密联系实际，求真务实，采取有力措施，围绕侨界最关心、最急需解决的问题，完善帮困送温暖长效机制，开展以“和谐侨界，温暖侨心”为主题的帮困送温暖活动，积极拓展新时期为侨服务工作的新方法，以增进团结、维护稳定来保障和谐，以服务大局、推进发展来巩固和谐，以开拓创新、提高素质来促进和谐。
（一）传承扶老帮困的优良传统，建立健全早期老归侨帮困送温暖长效机制。不断完善四级侨联工作网络按人立卡制度，对千名困难归侨定期送温暖。上海侨联四级组织联动，由政府拨一点、基金会支持一点、社会各界捐一点，每年春秋组织2次全市性的“献爱心、送温暖”活动，年均支付帮困款约50-60万元，受惠面达1万人次。同时，市、区县还分别对重点对象进行上门慰问，市委统战部、市侨联和区县党委领导亲自参加慰问活动。此外，还为“老归侨养怡院”提供资金援助10多万元，改善老归侨敬老院的生活设施。
我们强调对老归侨不仅要“经济上帮困、生活上排忧”，还要“精神上解闷”，市侨联坚持每月举办1次“归侨活动日”和2次“相聚华侨之家”联谊活动。每年国庆前后还要筹资5万元，组织老归侨开展“侨界人士一日行”。几年来，老归侨乘过最快的陆上交通工具磁悬浮列车，领略了东海大桥的雄姿，欣赏了东方艺术中心的神韵，感受上海日新月异的发展速度，对祖国、上海的发展充满了信心。
市侨联还积极发挥青年委员会、女侨胞联谊会、华商会等高层联谊组织的新侨人士作用，发扬“侨帮侨”的优良传统，组织他们上门看望老侨，奉献爱心，使新一代侨界人士学习和继承老侨无私奉献精神，老侨感受到新侨的关心。
（二）为老归侨“真情送健康”。自2002年以来，市侨联每年为全市500名困难老归侨发放慈善医疗卡，资助老归侨白内障复明手术，年均30万元人民币。2005年，市侨联组织华侨门诊部和侨界高级医学专家为千名老归侨免费体检。今年，又筹资50万元，组织全市近2000名老归侨到全市知名的中山医院免费体检。老归侨们深感组织的温暖，都十分激动和感动。对此次体检初步查出的6例重症，市侨联迅速争取慈善基金会的重病资助，做好后续服务和帮困解忧工作。
（三）做好农村老归侨帮困工作。从2005年开始，每年为全市农村无业归侨按月定额补助。在市侨联2月8日举行的“和谐侨界，温暖侨心”帮困送温暖活动恳谈会上，一次发放农村无业归侨帮困款和困难归侨家庭子女助学款计4万多元，惠及31个归侨家庭。同时，我们还充分挥医药卫生界新归侨的作用，培训农村卫生员，通过送医、送药的方式，为社会主义新郊区新农村建设服务。
（四）为侨界子女入学提供助学金。为困难的早期归侨子女就读大学设立助学金，每人每学年约5000元。作为华侨基金会为侨办实事的首个项目，已为10名大学生提供总额3万多元的助学金。
三、围绕中心，服务大局，为弘扬中华文化促进中西部发展和世博会发挥积极作用
（一）积极开展华文教育，为海内外华裔青少年提供沟通交流的平台。为更好地体现服务海外华侨华人的理念，培养海外华侨华人的第三代、第四代学习中华民族语言，感悟中华文化艺术的真谛，使长期侨居海外的华裔青少年来上海接受中华文化与艺术的熏陶洗礼，华侨基金会与浦东工商外国语学校、中福会少年宫联合建立了“上海华侨华文教育基地”和“上海华侨青少年文化艺术培训基地”。
同时，华侨基金会还积极做好中外华裔青少年的沟通与交流工作。7月，在“上海华侨青少年文化艺术培训基地”成立了“上海华侨基金会华侨青少年文化艺术专项基金”。7月中旬，我们组织了一次“上海侨界青少年赴英国夏令营”活动。
（二）精心打造“侨心学校工程”项目。为贯彻胡锦涛总书记“上海要立足全国发展大局，贯彻‘两个大局’思想，积极参与和全力支持西部大开发，为促进区域协调发展做出应有的贡献”的指示精神，市侨联不断加强与各省市侨联的合作交流。
市侨联与市慈善基金会联手，每年为云南在沪大学生提供20个资助学费的名额。2002年，市侨联与云南省侨联签订协议，连续3年为云南50名贫困地区中小学生提供每年每人500元资助。2003年以来，市侨联先后在云南鹤庆、红河、永胜等县建成多所侨心希望小学；还邀请20名云南贫困地区小学校长来沪参加上海市希望小学校长培训。
市侨联还积极为新疆侨联与应善良基金会牵线搭桥，并明确职能处室和专职干部为新疆侨联做好服务和协调工作。在新疆侨联李主席的亲自挂帅和关心、重视下，应善良基金会对资助新疆侨联监管的侨心小学从开始时不太放心到现在的放心和信任，从开始的无计划性到现在已纳入每年2所侨心小学的计划之中。
（三）以“实现海外中华儿女的大团结”为目标，让华侨基金会成为“为世博会做贡献”，与海外基金会对接的一个境外公益性平台。2010年世博会是全体中国人、海外华人华侨的荣誉和骄傲，是中国百年不遇的机遇，对上海华侨基金会来说更是一次由诞生到成长的发展机遇。华侨基金会要依托侨联组织海外朋友多、关系广、渠道多的人脉资源优势，充分发挥“可在境外开展工作，向海外公开募集资金”的独特优势，向海外华侨华人打开一扇中国情结的“爱国爱乡”之门，让他们不再为爱心而缴税。通过与世博局的积极合作，使华侨基金会成为上海世博会“中国馆”募集资金和聚集人气的独特资源，成为“为世博会作贡献、与国际接轨”的一个境外公益性平台，进而提升全世界华侨华人和世界各国对上海世博会的关注度、知晓度和参与度。
为此，华侨基金会专门起草了“为2010年上海世博会作贡献的专题报告”，配合世博局作好宣传、推介、捐赠工作的计划和设想。目前，市侨联和华侨基金会双双成为上海市“世博会”捐赠办公室副主任成员单位，在落实世博会首笔捐赠推荐对象、扩大海外宣传等方面开展了有效的工作，得到上海世博会事务协调局及市有关领导的肯定。
回顾以往工作，我们在继承、发扬和拓展海内外侨界人士热心社会公益事业优良传统上，取得了一定成绩。我们决心进一步贯彻中央书记处关于侨联工作重要指示，坚持以科学发展观统领侨联工作，扎实工作、锐意进取，创新机制，创新载体，加大为侨服务力度，进一步凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，使全市侨联为侨胞热心公益事业服务工作更加充满活力，更加富有成效。
