因地制宜 发挥优势
                             积极推进侨联公益事业新发展
                                             浙江省侨联

     浙江是侨务资源大省，有100多万归侨侨眷分布于各个行业、各条战线。有100多万华侨华人、港澳同胞分布于世界五大洲150多个国家和地区。我省侨胞主要聚居于西欧、美国等发达地区，且以新华侨华人为主，他们中很多人已在当地事业有成，逐步融入主流社会。尤为可贵的是，他们心系祖国、情系桑梓，时刻关心和支持祖国各项事业的进步和发展。据统计，改革开放以来，全省共接受海外侨胞、港澳同胞捐赠款物总额折人民币超过18亿元，其中90%以上用于文教、卫生和社会福利事业，而我省籍侨胞、港澳同胞则在全国捐赠达60多亿，有力地支援了我省乃至全国的经济社会建设。从1994年开始，省政府先后对捐赠1000万元以上的45位华侨华人和港澳同胞授予“爱乡楷模”的荣誉称号。

     近年来，浙江省侨联从构建社会主义和谐社会的高度，积极开展侨界公益事业活动，按照中国侨联要求，精心组织实施“侨（爱）心工程”，从积极联谊、主动引导、精心实施、加强保护等四个方面入手，切实把侨联公益事业抓实、抓好、抓出成效。据统计，1999—2006年，全省各级侨联共协助接受海外侨胞、港澳同胞各类捐赠3.99亿元人民币。省侨联协助联系侨心小学建设项目共6个，其中已建成4个，捐助资金总额达125万元。积极协助开展平湖新华爱心中学“捡珍珠计划”和印尼李文光先生资助我省优秀贫困学生赴印尼总统大学学习深造等活动，受益学生达110余人。

    在开展公益事业及“侨（爱）心工程”中，我们的做法和体会主要有：

    一、积极联谊，凝聚侨心

     广大海外侨胞热心公益事业，主要是因为侨胞饱含着浓浓的乡情、亲情、友情。争取侨胞捐赠，就要多做争取侨心、凝聚侨情的工作。相反，如果不顾侨胞感情，强行搞劝募，反而会适得其反，给捐赠工作带来负面影响。因此，我们一方面加强海外联谊，多与侨胞沟通、交流，拉近侨联与海外侨胞的感情。我们通过“请进来，走出去”，认真做好日常性的接待联谊工作。仅去年，全省各级侨联接待华侨华人、港澳同胞达14220人次，组团出访61批383人次。逢年过节，我们都会登门拜访回乡的侨胞代表，同时向海外寄发圣诞贺卡，目前，已与海外重点人士建立了密切稳固的联系。随着形势的发展，我们根据浙江的侨情实际，不断拓展外联工作渠道。一是积极开展侨联对台工作。我们先后邀请接待了台湾侨联总会、美西华人学会、泰国中华会馆等各地较有影响力的台籍侨团来浙考察访问，密切了与台湾籍侨胞的联络联谊。针对浙江籍侨胞在海外众多和统会担任要职的优势，先后在杭州、瑞典、挪威召开“浙江侨领推动中国和平统一座谈会”，有力地支持了海外侨胞的“反独促统”活动。二是积极做好海外华文教育工作。我们先后组织海外华文学校校长访问团和省内知名学校校长访问团进行了互访，并促成了省内知名小学和海外华文学校“结对子”活动。这一活动已成为我省华文教育“151”工程的重要内容之一。组织实施了“文澜侨心书库”项目建设，为浙江籍侨胞开办的海外华文学校建立书库，现已建成11个，今年拟建15个，受到了欢迎。三是加大对外宣传力度。我们成功邀请接待了由两岸三地华侨华人组成的美国旧金山“海外游子吟”合唱团一行74人来杭州演出访问，既宣传了浙江，又增进了感情。

     另一方面是通过为侨服务，为他们多办实事、好事，排忧解难，以此来感动侨胞，赢得侨心。近年来，我们根据归侨侨眷和海外侨胞的所思、所需、所急，通过在侨界大力开展“送温暖、送健康、送法律、送文化、送服务”活动，建立健全对老归侨的关爱制度，建立“华侨华人定点体检中心”提供医疗健康服务，深入开展“扶贫帮困送温暖”活动，每年安排专项资金用于补助侨界特困群众等，进一步增强侨联组织的凝聚力，受到了归侨侨眷和海外侨胞的肯定。

     通过积极联络侨胞，做好为侨服务工作，进一步凝聚了侨心，也大大地激发了他们回报家乡，热心公益的积极性。如，省侨联海外顾问、圭亚那江浙沪同乡会会长郭胜华父子出资2000万元设立浙江省慈善总会“胜华慈善基金”，定向用于省内欠发达地区的教育事业；省侨联海外顾问、意大利侨领孙明权夫妇捐资助学总额达120万元；省侨联海外顾问、法国侨领杨明捐赠100万元，建立杨明教育奖励助学基金会,支持瑞安市开展海外华文教育；留学人员蔡天文与其弟弟、妹妹共同在瑞安市侨联设立教育奖学助学基金100万元，用于资助贫困学生；在台风“桑美”袭击温州之际，归侨侨眷、海外侨胞向灾区赈灾款项达300多万元，等等。

     二、主动引导，提高效果

     为使海外侨胞捐赠的项目发挥更大作用，在强调捐赠自愿的同时，我们积极引导广大侨胞将捐赠投入到急需的区域和领域。在区域上，着重引导向经济欠发达地区倾斜。如由王建煊任董事长的“台湾爱心第二春文教基金会”创办的平湖新华爱心中学，推出的“捡珍珠计划”，旨在帮助品学特优而家庭特困无法念书的学生重回课堂。我省衢州市和丽水市属经济欠发达地区，鉴此，我们向校董事会建议该计划可重点考虑这两个地区的贫困学生。通过侨联陪同实地考察，校董事会采纳了我们的建议，近两年来该计划捡回的“珍珠”基本上来自衢州、丽水。在捐赠领域上，着重向受益面广、群众需要迫切的公益项目上引导，确保捐赠的正确方向。通过开展“树文明新风、创文明侨户”活动，加强侨乡精神文明建设，引导广大归侨侨眷和海外侨胞把侨汇从用到操办红白喜事、捐建庙宇等转移到铺桥修路、建医院、办学校等为民造福的公益事业中来。根据中央关于建设社会主义新农村的重大决策部署，省侨联提出了要积极引导海外侨胞把捐赠投入到社会主义新农村上来，得到了广大归侨侨眷和海外侨胞的积极响应。丽水市侨联会同其他部门开展了“百侨助百村”活动，30多名华侨华人将分期分批捐赠1000万元，支持该市的新农村建设和慈善事业。永嘉县侨联向广大归侨侨眷、海外侨胞发出倡议，启动了旨在改善农村基层体育设施条件的“侨心健身工程”建设项目，首批认捐款额达22万元。我们还将侨胞捐赠引导到为基层侨联“五有”建设服务上来，用于建设侨联活动阵地。如，省侨联机关所在的华侨大楼、青田县、文成县等侨联大楼都倾注着华侨的心血；温州市的丽岙镇、塘下镇、七都镇、枫岭乡、桂峰乡等乡镇侨联活动中心都有侨胞的捐赠，从而为侨界群众开展各类活动提供了良好的场所。

     三、精心实施，落实到位

     我们本着对捐赠人负责、对受赠人负责的原则，严格按照中国侨联华侨经济文化基金会有关要求和程序，做好牵线搭桥、上下沟通的工作，抓好“侨（爱）心工程”项目每个环节的落实。一是做好“侨（爱）心工程”项目具体学校的推荐工作。当得知温州籍侨胞、美国华商会副会长林光先生有意通过基金会在温州永嘉捐建一座教学楼的消息后，我们就发挥侨联组织网络健全且熟悉当地情况的优势，通过永嘉县侨联，协助林光先生落实了具体学校。二是严格把关，确保质量。省侨联担负着监督实施进度、质量的职责，因此我们从材料上报开始就予以严格把关，对上报的每份材料都进行了认真审核，对材料不齐的，告之补齐；对材料有问题的，退回重来。如我们发现舟山岱山县上报的原捐款使用方案，与华侨捐建侨心小学的意愿已有很大差别，我会就此事请示中国侨联同意后，要求岱山县对原使用方案进行修改，以符合华侨的捐赠意愿，从而维护了捐赠人的权益。三是积极做好上下沟通工作。在“侨（爱）心工程”组织架构中，省侨联起着上承中国侨联，下接基层侨联和受赠方的纽带作用。我们及时做好下情上报、上情下达的工作，时刻关注项目施工进度，并及时将有关情况以文字和照片的方式反馈给中国侨联，同时将中国侨联有关要求及时转达基层侨联和受赠方。四是尽力做好各项服务工作。专门召开座谈会，邀请李文光先生作印尼总统大学情况介绍。在省侨联召开全委会期间，我们又特意安排平湖新华爱心学校董事长王建煊先生在会上介绍学校情况，作“捡珍珠计划”的招生事宜说明，从而扩大了社会影响；各级侨联还通过主动上门与教育部门、学校联系，协助做好“捡珍珠计划”的宣传、招生等具体工作，为该计划的顺利实施发挥了积极作用。

     四、注重保护，强化监督

     有些地方对捐赠项目往往存在重生轻养，疏于管理的现象，这样容易伤害捐赠人的感情，影响侨捐作用的发挥，不利于调动海外侨胞、港澳同胞支持家乡建设的积极性。为此，我们主要从四个方面加强对捐赠工作的保护和监督。一是充分发挥参政议政、民主监督作用，积极参与侨务法律、法规的制定出台。为规范华侨捐赠管理，我省早在1995年就制定了《浙江省华侨捐赠条例》，2004年又根据形势发展需要进行了修订。我们都积极参与了其中的调研修改工作，提出诸多有建设性的意见和建议。特别是我们提交的关于要求加快华侨在国内合法权益保护法立法进程议案，促成去年浙江省政府出台了《浙江省华侨权益保障暂行规定》，为我省侨务法制建设起到了积极的推动作用。二是广泛宣传侨法。我们充分利用《保护法》颁布十周年、十五周年及中国侨联“维护侨益年”等有利时机，开展了内容丰富、形式多样的侨法宣传活动，声势浩大，成效明显，营造了良好的维侨、护侨氛围。依托省侨联法顾委，组织法顾委律师赴重点侨乡开展“送法律下乡”活动，提供咨询、讲座等法律援助。三是主动参与执法检查活动，依法维护侨益。我们多次参与了全国人大、省人大的执法检查活动，对捐赠项目受到侵害、捐赠人合法权益受损的具体案件进行督查，有效地维护了捐赠人的合法权益。四是大力褒扬捐赠人的善举，弘扬侨界高尚精神。我们十分注意总结提炼和宣传捐赠人爱国爱乡、情系桑梓的情操，使之成为全社会的共同财富。瑞安市侨眷杨余律省吃俭用积攒积蓄并积极动员在国外的子女，为慈善事业捐赠钱物总额已达200余万元。杨余律的先进事迹受到中国侨联主席林兆枢同志的高度评价，并专门做出批示。为此，省侨联开展了向杨余律同志学习的活动，大力宣传其先进事迹。特别是我们在今年3月份组织报告团，开展杨余律先进事迹赴全省各市巡回报告，成效十分显著。广大归侨侨眷亲耳聆听了报告后，纷纷表示要以杨余律同志为榜样，为祖国家乡建设贡献力量。

     近年来，我们在开展侨联公益事业方面做了一些工作，但是与中国侨联要求相比，与兄弟单位相比，还有一定的差距，我们将进一步总结经验，开拓进取，积极推进侨联公益事业新发展。